美参院推进国防授权法案，称中国为“侵略者轴心”之一并授权建立台湾战时储备库

美国国会参议院军事委员会推进一项重要国防授权法案。

法案将中国列为对美国利益构成挑战的“侵略者轴心”(Axis of Aggressors)成员之一。

法案目标在于提升第一岛链整体防御战备水平，从而加强美国对中国的威慑力。

法案还授权向台湾提供安全援助、为台湾建立战时储备物资库，以及审查对台及其他地区伙伴的武器销售延误情况。

该法案的众议院版本日前已在众议院委员会获得通过。

参议院军事委员会星期三(6月10日)以18票支持、9票反对的表决结果通过参院版本2027财年《国防授权法》(National Defense Authorization Act，简称NDAA)。

这项总额达1.15万亿美元的国防开支计划接下来将送交参议院院会等候审议表决。

中国被列为对美国利益构成挑战的“侵略者轴心”成员之一根据参议院军事委员会公布的法案摘要，法案将中国列为对美国利益构成挑战的“侵略者轴心”(Axis of Aggressors)成员之一。

“面对以中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜为首的侵略者阵营，美国目前正处于二战以来最危险的威胁环境中。

”摘要写道。

参议院军事委员会主席、来自密西西比州的共和党联邦参议员罗杰·威克(Roger Wicker)星期四在一份书面声明中表示，美国当前面临的威胁前所未有地复杂且紧迫。

“一个侵略者轴心正在全球范围内挑战美国的利益，而战争的性质也在迅速演变。

” 威克说。

他表示，鉴于美国军队必须具备遏制这些威胁、并在必要时战胜对手的能力，2027财年《国防授权法》代表着美国军力建设的一项重大突破。

“通过前所未有规模的投资，以及在组织架构和采购机制方面的大胆改革，这项法案将加速推进美军现代化建设，并塑造下一代战争的格局。

”威克说。

参议院军事委员会首席民主党议员、来自罗德岛的民主党联邦参议员杰克·里德(Jack Reed)也在声明中表示，法案获得了两党支持，他仍会持续“努力改进这项法案。

”

“这项跨党派支持的《国防授权法》既加强了国防建设，又强化了监督与问责机制。

它要求(国防)部长对国会承担更多责任，并将防止过去的许多错误在未来重演。

推动该法案的通过，是这一多步骤进程中必不可少的一步。

”里德说。

第一岛链安全合作倡议和台湾战时储备库

根据法案摘要，法案将现行“台湾安全合作倡议”(Taiwan Security Cooperation Initiative)更名为“第一岛链安全合作倡议”(First Island Chain Security Cooperation Initiative，简称FICSCI)，并将菲律宾纳入援助适用对象，同时将该倡议的授权期限延长至2032年。

此举凸显华盛顿正将其印太战略布局从以台湾为重点，进一步扩展至整个第一岛链，强化与区域盟友及伙伴的安全合作，构建更具韧性的前沿防御体系，以应对中国在印太地区日益扩大的军事活动和影响力。

这一方向也与五角大楼今年早些时候公布的《2026年国防战略》所强调的印太防务重点相呼应。

在台湾议题方面，法案授权五角大楼为台湾建立战时储备库(War Reserve Stockpile)计划，以提升台湾在潜在冲突中的后勤保障和持续作战能力。

与此同时，法案要求审查美国通过“对外军事销售”(Foreign Military Sales，简称FMS)机制向日本、台湾、韩国和菲律宾出售武器过程中出现的延误问题，并评估这些延误如何影响五角大楼在第一岛链构建、部署和维持强大拒止防御体系(denial defense)的能力。

法案还授权并延长“太平洋威慑倡议”(Pacific Deterrence Initiative)，继续强化美国在印太地区的军事存在与威慑能力，以应对中国不断增长的军事影响力。

此外，法案将五角大楼每年向国会提交《中国军事力量报告》(China Military Power Report)的要求延长至2032年1月31日。

鉴于中国近年来持续加强在南中国海的军事活动，法案要求五角大楼制定一项“南中国海危机管理战略”，以提升美国及其盟友应对地区突发事件和军事摩擦的能力。

法案同时要求提交一份报告，详细说明自2025年5月1日以来，原先分配或指派给美国印太司令部（INDOPACOM）的人员、作战平台、装备、弹药及其他军事资源被调往其他作战司令部的情况。